我国实现“双碳”目标的总体路线图终于发布了。

10月26日，国务院正式印发了《2030年前碳达峰行动方案》(下称《方案》)，就我国在2030年前实现碳达峰的工作进行了总体部署，并提出了“十四五”和“十五五”期间的主要目标，力争到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。

作为交通领域实现碳减排的重要参与者，“汽车”在《方案》中共有三处被直接提及，主要涉及电动车充电、新能源汽车推广应用和汽车零部件再制造等内容。

“国务院发布的《方案》是汽车产业转型升级的号召令和宣言书，是今后十年低碳化和绿色高质量发展的最高遵循。”中国汽车工程学会名誉理事长付于武在接受《中国汽车报》记者采访时表示，落实“双碳”目标是中国社会经济的大转型，我们必须按照这一逻辑重新思考、重新出发，要打好这场攻坚战。

进一步提高新能源汽车占比

《方案》在“交通运输绿色低碳行动”中指出，要“大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比”，更值得注意的是，《方案》还首次提出了“到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右”的发展目标，对汽车行业提出了明确的具体要求。

“从目前的新能源汽车渗透率发展态势来看，未来仍有望继续快速提升，2030年应该有望实现《方案》中提出的这一目标。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树的信心满满，主要来自于近几个月来国内新能源汽车销量的快速增长。

中国汽车工业协会数据显示，9月新能源汽车产销继续刷新记录，分别完成35.3万辆和35.7万辆，同比均增长1.5倍。1-9月，新能源汽车产销分别完成216.6万辆和215.7万辆，同比分别增长1.8倍和1.9倍。新能源汽车市场渗透率继续维持历史高位，9月为17.3%，新能源乘用车市场渗透率达到19.5%。有理由相信，随着新能源汽车市场逐渐从政策推动转向市场推动，产品渗透率还将继续增长。

需要强调的是，《方案》在谈到加大新能源汽车推广时，充分考虑到了产品技术的多元化发展和不同场景需求，要求“推动城市公共服务车辆电动化替代，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆”。据悉，目前在拥有长途和载货需求的中重卡领域，正处于换电、氢燃料和天然气等多种路线并行探索的阶段，究竟哪一种技术更适合，还需要等待市场的检验。

加快绿色交通基础设施建设

今年“十一”小长假，电动车充电难的问题冲上了热搜。国家电网智慧车联网平台高速公路充电热力图显示，在国庆假期，共有409个充电站出现了排队情况，占全部高速公路站点的18%，与2020年国庆假期相比，数量增长60%，差不多每5个高速充电站就有一个在排队。

毫无疑问，在新能源汽车市场规模快速扩大的当下，基础设施建设必须同步跟进，否则很难保证产业的稳定健康发展。

此次《方案》也再度提到了要“加快绿色交通基础设施建设”，“有序推进充电桩、配套电网、加注(气)站、加氢站等基础设施建设，提升城市公共交通基础设施水平”。

业内人士认为，在上述内容中，“有序推进”四个字尤为重要：一方面，在电动车基础设施建设领域，目前的补电方式已形成“慢充为主，快充为辅，兼具换电”的市场格局，考虑到快充和换电站还存在亟待解决的难题，因此这一比例不大会随着充电桩数量的增多而改变，企业也不应不切实际地盲目扩充充电桩数量;另一方面，加注(气)站和加氢站目前面向的市场规模相对较小，尽管在“3060”双碳目标的大背景下，氢燃料电池汽车有望呈现快速增长的态势，但考虑到氢气的制取、存储和运输等问题，加氢站的建设也需要循序渐进，切忌贪多求快。

此外，《方案》还在“加快建设新型电力系统”时单独提到了“引导自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参与系统调节”。崔东树曾指出，目前风电和光电存在的突出问题是发电存在调峰难和并网难，相较之下，利用电池储能有望成为更好的减排和提升车辆社会价值的方式。在他看来，每一辆新能源汽车都是一个智能的移动终端和储能单元，汽车电动化有望成为能源体系的重要组成，尤其是在平衡电网负担、实现电能均衡有效利用方面，能够发挥重要的作用。相信在《方案》的鼓励下，业内关于有序充电以及V2G(车辆到电网)规模化应用的探索和实践工作将更进一步。

汽车报废回收产业将迎高质量发展

正如《方案》所言，只要抓住资源利用这个源头，大力发展循环经济，全面提高资源利用效率，就能进一步充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。为此，《方案》再度强调要“健全资源循环利用体系”，“促进汽车零部件、工程机械、文办设备等再制造产业高质量发展”。

中国物资再生协会副会长兼秘书长高延莉在此前接受《中国汽车报》记者专访时曾表示，在国家推出的一系列政策和文件的激励与促进下，相比过去，报废机动车产业已经大大提高了转型升级的意识，行业发展速度非常快，以机械化拆解水平为例，全行业覆盖率已达到60%(部分经济欠发达地区企业还有待进一步提升)，此前备受关注的环境污染和危险品处置问题，也得到了大幅改善。

高延莉指出，面向“十四五”，全产业都在全力推进和贯彻执行循环经济提出的各项要求，尤其是在“3060”双碳目标的指导和鼓励下，汽车回收再利用产业的前景非常广阔，全产业有望在“十四五”期间，争取在2019年报废机动车回收拆解行业“回用件”销售总额108亿元的基础上，实现翻两番，从而为国家发展循环经济以及实现“双碳”目标，做出更加积极的贡献。

作为国民经济的重要支柱产业，汽车工业一直以来都在为减少碳排放而努力，可以想见，《方案》的出台必将为这十年时间里汽车行业如何开展碳减排工作提供重要的指引作用，对于产业制定更详细的碳减排规划提供重要的参考和依据，从而也将进一步助力我国尽快从汽车大国成为汽车强国。(施芸芸)